聚焦丨2018年政府工作報告,五提“一帶一路”(附歷屆報告回顧)
信息來源:中國一帶一路網
發布日期:2019年03月07日
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國民彩票注冊3月5日,十三屆全國人大一次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強向大會作政府工作報告時5次提到"一帶一路"。

國民彩票注冊從2014年起,每年的政府報告均提及"一帶一路"。從報告的字里行間,我們不難看出近年來"一帶一路"建設的變化。

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3月5日,第十三屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂開幕。(來源:新華社)

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3月5日,十三屆全國人大一次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強向大會作政府工作報告時5次提到"一帶一路",而這也是自2014年起,連續5年在政府報告中提及"一帶一路"。

自2013年,中國首次提出"一帶一路"倡議以來,"一帶一路"從無到有,由點及面,在發展中不斷前進、在合作中茁壯成長。

國民彩票注冊而值得注意的是,從2014年起,每年的政府報告均提及"一帶一路",從2014年的"抓緊規劃",到2015年的"推進合作",再到2016年、2017年連續兩年定調"扎實推進",再到2018年政府工作報告更具體的提出"推進'一帶一路'國際合作"。從報告的字里行間,我們不難看出近年來"一帶一路"建設的變化。

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第一次

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五年來,改革開放邁出重大步伐。改革全面發力、多點突破、縱深推進,重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展。簡政放權、放管結合、優化服務等改革推動政府職能發生深刻轉變,市場活力和社會創造力明顯增強。"一帶一路"建設成效顯著,對外貿易和利用外資結構優化、規模穩居世界前列。

第二次

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五年來,我們堅持對外開放的基本國策,著力實現合作共贏,開放型經濟水平顯著提升。倡導和推動共建"一帶一路",發起創辦亞投行,設立絲路基金,一批重大互聯互通、經貿合作項目落地。設立上海等11個自貿試驗區,一批改革試點成果向全國推廣。改革出口退稅負擔機制、退稅增量全部由中央財政負擔,設立13個跨境電商綜合試驗區,國際貿易"單一窗口"覆蓋全國,貨物通關時間平均縮短一半以上,進出口實現回穩向好。外商投資由審批制轉向負面清單管理,限制性措施削減三分之二。外商投資結構優化,高技術產業占比提高一倍。加大引智力度,來華工作的外國專家增加40%。引導對外投資健康發展。推進國際產能合作,高鐵、核電等裝備走向世界。新簽和升級8個自由貿易協定。滬港通、深港通、債券通相繼啟動,人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子,人民幣國際化邁出重要步伐。中國開放的擴大,有力促進了自身發展,給世界帶來重大機遇。

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第三次

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過去五年,中國特色大國外交全面推進。成功舉辦首屆"一帶一路"國際合作高峰論壇、亞太經濟合作組織領導人非正式會議、二十國集團領導人杭州峰會、金磚國家領導人廈門會晤等重大主場外交。習近平主席等國家領導人出訪多國,出席聯合國系列峰會、氣候變化大會、世界經濟論壇、東亞合作領導人系列會議等重大活動,全方位外交布局深入展開。倡導構建人類命運共同體,為全球治理體系變革貢獻更多中國智慧。經濟外交、人文交流卓有成效。堅定維護國家主權和海洋權益。中國作為負責任大國,在解決國際和地區熱點問題上發揮了重要建設性作用,為世界和平與發展作出新的重大貢獻。

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第四、五次

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在對2018年政府工作的建議中,報告提到推動形成全面開放新格局。進一步拓展開放范圍和層次,完善開放結構布局和體制機制,以高水平開放推動高質量發展。推進"一帶一路"國際合作。堅持共商共建共享,落實"一帶一路"國際合作高峰論壇成果。推動國際大通道建設,深化沿線大通關合作。擴大國際產能合作,帶動中國制造和中國服務走出去。優化對外投資結構。加大西部、內陸和沿邊開放力度,拓展經濟合作新空間。

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2014年以來,歷屆政府工作報告這樣談"一帶一路"

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下面我們就一起梳理下歷年政府工作報告關于"一帶一路"的表述(按時間倒序排列):

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2017年提及5次

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改革開放深入推進。重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展,供給側結構性改革初見成效。對外開放推出新舉措,"一帶一路"建設進展快速,一批重大工程和國際產能合作項目落地。(第一部分"2016年工作回顧")

積極擴大對外開放。推進"一帶一路"建設,與沿線國家加強戰略對接、務實合作。人民幣正式納入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子。"深港通"開啟。完善促進外貿發展措施,新設12個跨境電子商務綜合試驗區,進出口逐步回穩。推廣上海等自貿試驗區改革創新成果,新設7個自貿試驗區。除少數實行準入特別管理措施領域外,外資企業設立及變更一律由審批改為備案管理。實際使用外資1300多億美元,繼續位居發展中國家首位。(第一部分"2016年工作回顧")

五是促進區域城鄉協調發展,新的增長極增長帶加快形成。深入實施"一帶一路"建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略,啟動建設一批重點項目。編制西部大開發"十三五"規劃,實施新一輪東北振興戰略,推動中部地區崛起,支持東部地區率先發展。加快推進新型城鎮化,深化戶籍制度改革,全面推行居住證制度,又有1600萬人進城落戶。發展的協同疊加效應不斷顯現。(第一部分"2016年工作回顧")

扎實推進"一帶一路"建設。堅持共商共建共享,加快陸上經濟走廊和海上合作支點建設,構建沿線大通關合作機制。深化國際產能合作,帶動我國裝備、技術、標準、服務走出去,實現優勢互補。加強教育、科技、文化、衛生、旅游等人文交流合作。高質量辦好"一帶一路"國際合作高峰論壇,同奏合作共贏新樂章。(第三部分"2017年重點工作任務")

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2016年提及6次

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堅持以開放促改革促發展。努力穩定對外貿易,調整出口退稅負擔機制,清理規范進出口環節收費,提高貿易便利化水平,出口結構發生積極變化。外商投資限制性條目減少一半,95%以上實行備案管理,實際使用外資1263億美元,增長5.6%。非金融類對外直接投資1180億美元,增長14.7%。推廣上海自貿試驗區經驗,新設廣東、天津、福建自貿試驗區。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子。亞洲基礎設施投資銀行正式成立,絲路基金投入運營。簽署中韓、中澳自貿協定和中國-東盟自貿區升級議定書。"一帶一路"建設成效顯現,國際產能合作步伐加快,高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進展。(第一部分"2015年工作回顧")

四是著眼開拓發展空間,促進區域協調發展和新型城鎮化。繼續推動東、中、西、東北地區"四大板塊"協調發展,重點推進"一帶一路"建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展"三大戰略",在基礎設施、產業布局、生態環保等方面實施一批重大工程。制定實施促進西藏和四省藏區、新疆發展的政策措施。推進戶籍制度改革,出臺居住證制度,加強城鎮基礎設施建設,新型城鎮化取得新成效。(第一部分"2015年工作回顧")

深化改革開放,構建發展新體制。發展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革,堅持和完善基本經濟制度,建立現代產權制度,基本建成法治政府,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式。"一帶一路"建設取得重大進展,國際產能合作實現新的突破。對外貿易向優進優出轉變,服務貿易比重顯著提升,從貿易大國邁向貿易強國。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,逐步構建高標準自由貿易區網絡,基本形成開放型經濟新體制新格局。(第二部分"'十三五'時期主要目標任務和重大舉措")

國民彩票注冊優化區域發展格局。深入推進"一帶一路"建設,落實京津冀協同發展規劃綱要,加快長江經濟帶發展。制定實施西部大開發"十三五"規劃,實施新一輪東北地區等老工業基地振興戰略,出臺促進中部地區崛起新十年規劃,支持東部地區在體制創新、陸海統籌等方面率先突破。促進資源型地區經濟轉型升級。支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展。制定和實施國家海洋戰略,維護國家海洋權益,保護海洋生態環境,拓展藍色經濟空間,建設海洋強國。(第三部分"2016年重點工作")

扎實推進"一帶一路"建設。統籌國內區域開發開放與國際經濟合作,共同打造陸上經濟走廊和海上合作支點,推動互聯互通、經貿合作、人文交流。構建沿線大通關合作機制,建設國際物流大通道。推進邊境經濟合作區、跨境經濟合作區、境外經貿合作區建設。堅持共商共建共享,使"一帶一路"成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。(第三部分"2016年重點工作")

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2015年提及3次

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一年來,外交工作成果豐碩。習近平主席等國家領導人出訪多國,出席二十國集團領導人峰會、金磚國家領導人會晤、上海合作組織峰會、東亞合作領導人系列會議、亞歐首腦會議、達沃斯論壇等重大活動。成功舉辦亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議、亞信會議第四次峰會、博鰲亞洲論壇。積極參與多邊機制建立和國際規則制定。大國外交穩中有進,周邊外交呈現新局面,同發展中國家合作取得新進展,經濟外交成果顯著。推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設,籌建亞洲基礎設施投資銀行,設立絲路基金。我們與各國的交往合作越來越緊密,中國在國際舞臺上負責任大國形象日益彰顯。(第一部分"2014年工作回顧")

國民彩票注冊構建全方位對外開放新格局。推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設。加快互聯互通、大通關和國際物流大通道建設。構建中巴、孟中印緬等經濟走廊。擴大內陸和沿邊開放,促進經濟技術開發區創新發展,提高邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展水平。積極推動上海和廣東、天津、福建自貿試驗區建設,在全國推廣成熟經驗,形成各具特色的改革開放高地。(第三部分"把改革開放扎實推向縱深")

拓展區域發展新空間。統籌實施"四大板塊"和"三個支撐帶"戰略組合。在西部地區開工建設一批綜合交通、能源、水利、生態、民生等重大項目,落實好全面振興東北地區等老工業基地政策措施,加快中部地區綜合交通樞紐和網絡等建設,支持東部地區率先發展,加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區支持力度,完善差別化的區域發展政策。把"一帶一路"建設與區域開發開放結合起來,加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設。(第四部分"協調推動經濟穩定增長和結構優化")

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2014年提及2次

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我們推動開放向深度拓展。設立中國上海自由貿易試驗區,探索準入前國民待遇加負面清單的管理模式。提出建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路的構想。打造中國-東盟自貿區升級版。與瑞士、冰島簽署自由貿易協定。實施穩定外貿增長的政策,改善海關、檢驗檢疫等監管服務。成功應對光伏"雙反"等重大貿易摩擦。推動高鐵、核電等技術裝備走出國門,對外投資大幅增加,出境旅游近億人次。開放的持續推進,擴大了發展的新空間。(第一部分"2013年工作回顧")

在走出去中提升競爭力。推進對外投資管理方式改革,實行以備案制為主,大幅下放審批權限。健全金融、法律、領事等服務保障,規范走出去秩序,促進產品出口、工程承包與勞務合作。抓緊規劃建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路,推進孟中印緬、中巴經濟走廊建設,推出一批重大支撐項目,加快基礎設施互聯互通,拓展國際經濟技術合作新空間。(第三部分"2014年重點工作")

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